Od 185 sednica Vlade Srbije, čak 142 telefonske
Danas istražuje: Kako se donose odluke u Nemanjinoj 11?
Broj „halo“ sednica ukazuje da u vladi nema razgovora i oordinacije, da su ministri zaokupljeni izborima, da je premijer izgubio konce, smatraju u SPO, SVM, LDP i NS.
Beograd - Članovi Vlade Srbije tokom ove godine retko su se okupljali u sali za sastanke u Nemanjinoj 11, a odlučivanje, pa i o najvažnijim državnim i ekonomskim pitanjima svelo se na takozvane telefonske sednice, koje su od izuzetka postale praksa.
Samo u ovoj godini, od ukupno 185 sednica vlade, čak 142 su bile telefonske, što praktično znači da su premijer Mirko Cvetković i ministri „oči u oči“ seli svega 43 puta. To su podaci dostavljeni Danasu iz Generalnog sekretarijata Vlade Srbije. Prema istom izvoru, od jula 2008. godine, kada je formirana vlada, do danas održano je ukupno 570 sednica, od čega je 399 bilo „preko žice“.
Ministri su tokom svog mandata telefonski odlučivali o izmenama Zakona o krivičnom postupku, izmenama Zakona o informisanju, zakonima o diskriminaciji, rehabilitaciji i budžetskom sistemu, kao i o uslovima za pregovore sa MMF. Preko telefona je čak usvojen prošlogodišnji rebalans budžeta, ali i odluka o povezivanju staža za 80.000 radnika. U žurbi, septembra 2010, Vlada Srbije je „halo“ odlukom ovlastila Ministarstvo spoljnih poslova da Generalnoj skupštini UN podnese izmenjeni predlog rezolucije o Kosovu.
Poslovnik vlade propisuje da se telefonske sednice mogu održavati „u naročito opravdanim i hitnim slučajevima“. Tada premijer može odlučiti da se sednica održi i ako nije prisutna većina članova vlade, a da odsutni ministri glasaju preko telefona ili telefaksa.
- Praksa održavanja telefonskih sednica postoji u mnogim zemljama. Ne radi se ništa tajno, jer se glasa o zakonima koji se već nalaze na internet sajtovima ministarstava koja ih predlažu. Ti propisi odmah se šalju Narodnoj skupštini na izjašnjavanje, tako da se mogu pročitati i na sajtu parlamenta - kaže za Danas Milivoje Mihajlović, šef vladine Kancelarije za saradnju s medijima.
Objašnjavajući kako se organizuju ovakve sednice, Mihajlović navodi da je tu najvažniji Generalni sekretarijat Vlade Srbije. Sekretarijat je obavezan da pozove sve ministre i da im saopšti šta je na dnevnom redu, koji sastavlja premijer, a oni se onda izjašnjavaju o tome da li su „za“, „protiv“ ili su „uzdržani“.
Ministri koji se ne jave na telefon imaju isti tretman kao oni koji ne prisustvuju redovnoj sednici. Prema podacima koje je Danas dobio od Generalnog sekretarijata, šef diplomatije Vuk Jeremić najviše je odsustvovao sa sednica.
- Naravno, ovakav način odlučivanja nije pogodan za raspravu, ali član vlade, ako to želi, može da iznese svoje primedbe službenicima Generalnog sekretarijata, koji su mu telefonirali. Ipak, male su šanse da se tako nešto desi, jer svaki predlog prethodno „prođe“ nadležne odbore Vlade Srbije, a u njima sede ministri iz različitih stranaka - navodi Milivoje Mihajlović.
Naravno, i kada je reč o telefonskim sednicama, kao u slučaju „običnih“, potrebno je da za zakonski predlog ili neki drugi dokument glasa većina od ukupnog broja članova vlade. Na sledećoj sednici vlade usvaja se zapisnik sa prethodne, makar ona bila održana „preko žice“. Zanimljivo je, ipak, da većine izveštaja sa tih telefonskih zasedanja nema na zvaničnoj internet prezentaciji izvršne vlasti.
Aleksandar Jugović, poslanik vladajućeg Srpskog pokreta obnove, kaže za Danas da je netransparentnost rada vlade veliki problem, jer čak ni poslanici koji je podržavaju ne mogu da dobiju informaciju ko je od ministara za određeni zakon glasao.
- Na sajtu Vlade Hrvatske pritiskom na taster možete utvrditi ko je kako diskutovao i, naravno, ko je kako glasao. Dakle, tu je video-snimak sa sednice vlade, čime je obezbeđena potpuna transparentnost. Kod nas je sve to mnogo gore. Telefonske sednice su loša praksa. Ne bi me čudilo da će sledeći korak biti odlučivanje preko Fejsbuka i Tvitera - ocenjuje Jugović.
Balint Pastor, šef poslanika Saveza vojvođanskih Mađara, navodi za Danas da su „halo“ sednice ovih meseci sve češće, jer su ministri na terenu, u predizbornoj kampanji. Kako upozorava, unutar vladajuće koalicije nema dovoljno razgovora i loša je koordinacija, „ali to nekoliko meseci pred izbore više nije ni bitno“.
Nedovoljna komunikacija među ministrima, kaže nam Ivan Andrić iz LDP, za posledicu ima donošenje loših zakona, koji se u poodmakloj fazi primene vraćaju u parlament na doradu.
Velimir Ilić, bivši ministar za kapitalne investicije, ističe da je i prethodna vlada „nekoliko puta odlučivala na telefonskim sednicama, ali samo u slučaju preke potrebe“, poput hitnog odobravanja pomoći za poplavljeno naselje Jaša Tomić, nakon eksplozije u vojnoj fabrici u Užicu i klizišta u zapadnoj Srbiji.
- Očigledno je da članovi aktuelne vlade više ni očima ne mogu da se vide, pa im preostaje telefon. Zamislite izvršnu vlast koja se tako ponaša u periodu najteže ekonomske, socijalne i političke krize. To je dokaz da vlada ne postoji, da je Cvetković potpuno izgubio konce i da ga niko ne ferma - ocenjuje Velimir Ilić za Danas.
MIRJANA R. MILENKOVIĆ
