Zakon o udžbenicima - amandmani br. 3., 4., 7. i 10. prihvaćeni
REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA
POSLANIČKA GRUPA SAVEZ VOJVOĐANSKIH MAĐARA
27. jul 2015. godine
B e o g r a d
PREDSEDNIKU NARODNE SKUPŠTINE REPUBLIKE SRBIJE
Na osnovu člana 161. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije podnosimo amandmane na PREDLOG ZAKONA O UDžBENICIMA.
AMANDMAN I
U članu 9. u stavovima 2., 3. i 4. Predloga zakona posle reči „pripreme“ dodaju se zapeta i reči „izdavanja i štampanja“.
OBRAZLOŽENJE
Smatramo da je bitno da se u članu 9. (u stavovima 2., 3. i 4.) precizira za šta Vlada obezbeđuje sredstva u slučaju da ni jedan izdavač nije na javni poziv dostavio zahtev za odobravanje rukopisa određenog udžbenika, priručnika i nastavnog materijala. Naime, finansiranje i sufinansiranje bi se ovako, bez navedene dopune, odnosilo i na uvoz udžbenika, odnosno kompaniju iz inostranstva, a dodavanjem reči izdavanja i štampanja odredba o finansiranju i sufinansiranju se odnosi samo na izdavanje i štampanje udžbenika u Srbiji. Takođe, bez ove dopune finansiranje i sufinansiranje bi se odnosilo samo na nabavku i dodelu udžbenika što bi direktno dobijale porodice, a dodavanjem reči “izdavanja i štampanja” stvorila bi se mogućnost da finansiranjem i sufinansiranjem budu beneficirani izdavači koji štampaju udžbenike na jeziku i pismu nacionalnih manjina.
AMANDMAN II
U članu 12. Predloga zakona posle stava 2. dodaje se novi stav 3., koji glasi: „Priručnik i nastavni materijal za obrazovanje na jeziku određene nacionalne manjine može da izdaje i strukovno udruženje koje realizuje programe koji podstiču obrazovanje i vaspitanje na jeziku te nacionalne manjine.“
Stavovi 3., 4. i 5. postaju stavovi 4., 5. i 6.
OBRAZLOŽENJE
Ovim amandmanom tražimo da se omogući strukovnim udruženjima, nevladinim organizacijama da izdaju priručnike i nastavni materijal na jeziku određene nacionalne manjine, naime i do sada se u praksi veoma često dešavalo da strukovna udruženja, odnosno njihovi članovi sastavljaju izuzetno kvalitetne nastavne materijale, a da oni nisu bili odobravani, jer ta kategorija zakonski nije postojala.
AMANDMAN III
U članu 14. stav 1. Predloga zakona nakon tačke 2) dodaje se nova tačka 3) koja glasi: “3) jezik i pismo na kome se štampa udžbenik, odnosno priručnik i nastavni materijal;”
Tačke 3. i 4. postaju tačke 4. i 5.
OBRAZLOŽENJE
Mišljenja smo da je važno da plan udžbenika sadrži i jezik i pismo na kome se štampa udžbenik, odnosno priručnik i nastavni materijal, naime to je izuzetno bitna informacija koja se objavljuje u Službenom glasniku Republike Srbije - Prosvetnom glasniku, te će ovo biti informacija na osnovu koje će Ministarstvo objaviti Javni poziv za izdavače radi konkurisanja za odobravanje udžbenika.
AMANDMAN IV
U članu 20. u stavovima 9. i 14. Predloga zakona umesto reči „pozitivno mišljenje“ dodaju se reči „prethodnu saglasnost“.
OBRAZLOŽENJE
Prema članu 14. Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina (Sl. glasnik RS, br. 72/2009, 20/2014 - odluka US i 55/2014) ako se obrazovni rad ostvaruje na jeziku nacionalne manjine, Nacionalni prosvetni savet predlaže ministru nadležnom za poslove obrazovanja davanje odobrenja za korišćenje udžbenika i nastavnih sredtava čiji sadržaji izražavaju posebnost nacionalne manjine uz prethodnu saglasnost nacionalnog saveta. Nadalje, na osnovu stava 2. člana 14. pomenutog zakona ministar nadležan za poslove obrazovanja daje odobrenje za korišćenje domaćih i uvezenih udžbenika na jeziku nacionalne manjine u obrazovno-vaspitnom radu, na predlog nacionalnog saveta.
Ovim amandmanom predlažemo terminološko usklađivanje Predloga zakona sa članom 14. Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina. Zakon o nacionalnim savetima nacionalnih manjina deo je pravnog sistema Republike Srbije od 2009. godine.
Ustavni sud Srbije je januara 2014. godine ocenjivala da li su pojedini članovi Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina u saglasnosti sa Ustavom. Budući da je prema odluci Ustavnog suda čl. 14. navedenog zakona u skladu sa Ustavom, smatramo neophodnim da Zakon o udžbenicima u potpunosti poštuje ovlašćenja nacionalnih saveta nacionalnih manjina u postupku odobravanja udžbenika.
AMANDMAN V
U članu 20. stav 21. Predloga zakona nakon reči „Srbije“ dodaju se reči „odnosno autonomne pokrajine“.
OBRAZLOŽENJE
U slučaju obrazovanja i vaspitanja na jeziku nacionalne manjine, a kada se sedište nacionalnog saveta nalazi na teritoriji autonomne pokrajine, u članu 20. stav 4. nadležnost odobravanja udžbenika se pripisuje organu autonomne pokrajine nadležnom za poslove obrazovanja, tj. Pokrajinskom sekretarijatu. Ovim amandmanom predlažemo da se sredstva koja se uplaćuju kao taksa pri podnošenju zahteva za odobravanje udžbenika, uplaćuju direktno u pokrajinski budžet, da bi se stvorili materijalni uslovi za vršenje poslova odobravanja koja su propisana istim članom zakona.
AMANDMAN VI
U članu 23. stav 9. Predloga zakona nakon reči „Srbije“ dodaju se reči „odnosno autonomne pokrajine“.
OBRAZLOŽENJE
U slučaju obrazovanja i vaspitanja na jeziku nacionalne manjine, a kada se sedište nacionalnog saveta nalazi na teritoriji autonomne pokrajine, nadležnost odobravanja rukopisa, priručnika i nastavnih materijala, dodatnih nastavnih sredstava, nastavnih pomagala, didaktičkih sredstava i didaktičkih igrovnih sredstava je pripisana organu autonomne pokrajine nadležnom za poslove obrazovanja (pokrajinskom sekretarijatu). Ovim amandmanom želimo da se sredstva koja se uplaćuju kao taksa pri podnošenju zahteva za odobravanje, plaćaju direktno u pokrajinski budžet, da bi se pokrili troškovi organa autonomne pokrajine pri vršenju poslova koji su propisani ovim zakonom.
AMANDMAN VII
U članu 27. stav 3. Predloga zakona umesto reči „pozitivnog mišljenja“ dodaju se reči „prethodne saglasnosti“.
OBRAZLOŽENJE
Prema članu 14. Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina (Sl. glasnik RS, br. 72/2009, 20/2014 - odluka US i 55/2014) ako se obrazovni rad ostvaruje na jeziku nacionalne manjine, Nacionalni prosvetni savet predlaže ministru nadležnom za poslove obrazovanja davanje odobrenja za korišćenje udžbenika i nastavnih sredtava čiji sadržaji izražavaju posebnost nacionalne manjine uz prethodnu saglasnost nacionalnog saveta. Nadalje, na osnovu stava 2. člana 14. pomenutog zakona ministar nadležan za poslove obrazovanja daje odobrenje za korišćenje domaćih i uvezenih udžbenika na jeziku nacionalne manjine u obrazovno-vaspitnom radu, na predlog nacionalnog saveta.
Ovim amandmanom predlažemo terminološko usklađivanje Predloga zakona sa članom 14. Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina. Zakon o nacionalnim savetima nacionalnih manjina deo je pravnog sistema Republike Srbije od 2009. godine.
Ustavni sud Srbije je januara 2014. godine ocenjivala da li su pojedini članovi Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina u saglasnosti sa Ustavom. Budući da je prema odluci Ustavnog suda čl. 14. navedenog zakona u skladu sa Ustavom, smatramo neophodnim da Zakon o udžbenicima u potpunosti poštuje ovlašćenja nacionalnih saveta nacionalnih manjina u postupku odobravanja udžbenika.
AMANDMAN VIII
U članu 29. stav 1. Predloga zakona nakon reči i zapete „zavoda,“ dodaju se reči „uz pribavljenu prethodnu saglasnost nacionalnog saveta nacionalne manjine,“
OBRAZLOŽENJE
Prema članu 14. Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina (Sl. glasnik RS, br. 72/2009, 20/2014 - odluka US i 55/2014) ako se obrazovni rad ostvaruje na jeziku nacionalne manjine, Nacionalni prosvetni savet predlaže ministru nadležnom za poslove obrazovanja davanje odobrenja za korišćenje udžbenika i nastavnih sredtava čiji sadržaji izražavaju posebnost nacionalne manjine uz prethodnu saglasnost nacionalnog saveta. Nadalje, na osnovu stava 2. člana 14. pomenutog zakona ministar nadležan za poslove obrazovanja daje odobrenje za korišćenje domaćih i uvezenih udžbenika na jeziku nacionalne manjine u obrazovno-vaspitnom radu, na predlog nacionalnog saveta.
Ovim amandmanom predlažemo terminološko usklađivanje Predloga zakona sa članom 14. Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina. Zakon o nacionalnim savetima nacionalnih manjina deo je pravnog sistema Republike Srbije od 2009. godine.
Ustavni sud Srbije je januara 2014. godine ocenjivala da li su pojedini članovi Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina u saglasnosti sa Ustavom. Budući da je prema odluci Ustavnog suda čl. 14. navedenog zakona u skladu sa Ustavom, smatramo neophodnim da Zakon o udžbenicima u potpunosti poštuje ovlašćenja nacionalnih saveta nacionalnih manjina u postupku odobravanja udžbenika.
AMANDMAN IX
U članu 39. stav 14. Predloga zakona nakon reči „Srbije“ dodaju se reči „odnosno autonomne pokrajine“
OBRAZLOŽENJE
Pošto imenovani organ autonomne pokrajine po svojim nadležnostima (na osnovu stava 11. istog člana zakona) učestvuje u odobravanju novih izdanja udžbenika koji se štampaju sa nepromenjenim sadržajem, shodno tome smatramo da bi sredstva koja se uplate kao taksa za odobravanje novih izdanja udžbenika trebalo da budu prihod autonomne pokrajine.
AMANDMAN X
U članu 42. stav 2. Predloga zakona posle tačke 2) dodaje se nova tačka 3) koja glasi:
“3) prodaje udžbenik i priručnik i nastavne materijale, koji se štampaju na jeziku i pismu nacionalne manjine odnosno sa prilagođenim sadržajem i/ili formatom za učenike sa smetnjama u razvoju i invaliditetom po većoj maloprodajnoj ceni koja je veća od najviše maloprodajne cene udžbenika i priručnika i nastavnih materijala sa PDV-om na srpskom jeziku, odnosno čiji se sadržaj i/ili format prilagođava“.
Dosadašnje tačke 3) i 4) postaju tačke 4) i 5).
OBRAZLOŽENJE
Pošto se u članu 35. Predloga zakona o udžbenicima u stavu 5. određuje da najviša maloprodajna cena udžbenika i priručnika i nastavnih materijala sa PDV-om, koji se štampa na jeziku i pismu nacionalne manjine, odnosno sa prilagođenim sadržajem i/ili formatom za učenike sa smetnjama u razvoju i invaliditetom, ne može biti veća od najviše maloprodajne cene udžbenika i priručnika i nastavnih materijala sa PDV-om na srpskom jeziku, odnosno čiji se sadržaj i/ili format prilagođavanja, ovim amandmanom želimo da se i kaznene odredbe Predloga zakona usaglase sa članom 35. stav 5., te da se sankcioniše navedena diskriminacija.
VICSEK ANNAMÁRIA (VIČEK ANAMARIJA )
_________________________
PÁSZTOR BÁLINT (PASTOR BALINT )
_________________________
VARGA LÁSZLÓ (VARGA LASLO )
_________________________
KOVÁCS ELVIRA (KOVAČ ELVIRA )
_________________________
FREMOND ÁRPÁD (FREMOND ARPAD )
_________________________
PÉK ZOLTÁN (PEK ZOLTAN )
________________________
///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA
POSLANIČKA GRUPA SAVEZ VOJVOĐANSKIH MAĐARA
28. jul 2015. godine
B e o g r a d
PREDSEDNIKU NARODNE SKUPŠTINE REPUBLIKE SRBIJE
Povlačimo Amandmane pod rednim brojem V, VI, i IX, koje smo podneli dana 27. jula 2015. godine u 10,45 časova, koji su zavedeni pod brojem 01-6-1920/15 na PREDLOG ZAKONA O UDžBENICIMA.
VICSEK ANNAMÁRIA (VIČEK ANAMARIJA )
_________________________
PÁSZTOR BÁLINT (PASTOR BALINT )
_________________________
VARGA LÁSZLÓ (VARGA LASLO )
_________________________
KOVÁCS ELVIRA (KOVAČ ELVIRA )
_________________________
FREMOND ÁRPÁD (FREMOND ARPAD )
_________________________
PÉK ZOLTÁN (PEK ZOLTAN )
_________________________
