Punjenje lokalnih budžeta primamljivo, ali neodrživo
Zakon o decentralizaciji koji predlažu URS povećao bi budžetski deficit za ovu godinu oko deset milijardi dinara
Nakon prekjučerašnjeg poziva predsednici parlamenta Slavici Đukić-Dejanović da odloži raspravu o izmenama zakona o finansiranju lokalnih samouprava da bi „u širokoj javnoj raspravi bile otklonjene sve nedoumice u vezi s predloženim rešenjima decentralizacije”, Stalna konferencija gradova i opština saopštila je juče da su „razjašnjene pojedine nedoumice” i da odlaganje skupštinske rasprave o tim predlozima u ovom trenutku nije potrebno.
Novu odluku SKGO je sročio u pismima lideru Ujedinjenih regiona Srbije Mlađanu Dinkiću, čija stranka je i inicirala ove zakonske izmene, kao i predsednici parlamenta i šefovima poslaničkih grupa. Saopšteno je da su u međuvremenu obavljene konsultacije na kojima su razjašnjene pojedine nedoumice, kao i da će SKGO aktivno učestvovati u razmatranju ovih propisa i izneti predloge za njihovo unapređenje.
No, iz Fiskalnog saveta juče su ponovili svoje zamerke na predložene zakonske izmene.
– Zakon o decentralizaciji koji predlažu Ujedinjeni regioni Srbije povećao bi budžetski deficit za ovu godinu oko deset milijardi dinara, a u 2012. – 40 milijardi – izjavio je juče predsednik Fiskalnog saveta Pavle Petrović.
S obzirom na ove primedbe, ali i nejasne stavove unutar vladajuće koalicije, nije izvesno kako će se odvijati tok današnje sednice republičkog parlamenta. U javnu polemiku, naime, uključio se i predsednik države, koji je prekjuče upozorio na to da ne sme biti dovedena u pitanje „finansijska stabilnost države”. Prethodno su, pak, pojedini visoki funkcioneri DS-a, među kojima i gradonačelnik Beograda Dragan Đilas, ali i gradonačelnici iz drugih stranaka, zdušno podržali zakonsku inicijativu URS-a.
Poslanik Saveza vojvođanskih Mađara Balint Pastor izjavio je juče našem listu da će ta stranka odluku o tome da li će podržati predlog URS-a za izmenu Zakona o finansiranju doneti u toku rasprave, odnosno kad se bude znalo kakav će biti konačan tekst, s obzirom na to da se očekuju i brojni amandmani.
Podvukao je i da se SVM od osnivanja zalaže za suštinsku decentralizaciju i regionalizaciju, odnosno za održivi model decentralizacije, što predloženi tekst ne nudi.
– Nismo oduševljeni ovim predlogom upravo zbog toga što smo za istinsku decentralizaciju vlasti – rekao je Pastor. – Naime, na prvi pogled predlog zakona je „veoma primamljiv” jer lokalnim samoupravama obezbeđuje udeo od 80 procenata u porezu na zarade, ali ipak sadrži i dosta spornih odredbi, među kojima je i takozvani transfer solidarnosti. Moram da kažem da se mi u Vojvodini naježimo kad čujemo reč „solidarnost”, zato što znamo kako je solidarnost izgledala na delu u proteklim decenijama kada je Vojvodina gradila Crnu Goru, Kosovo i Metohiju, južnu Srbiju i još neke bivše jugoslovenske republike.
On je naveo i da je ne tako davno Mlađan Dinkić, „koji tad još nije bio decentralista i regionalista”, tražio da Vojvodina bude solidarna i da finansira gradnju Koridora 10, ali bez toga da Pokrajina dobije izvorne prihode i imovinu. Dodao je da je transfer solidarnosti problematičan i zbog toga što se ne uzimaju u obzir neki parametri kao što je broj stanovnika u lokalnim samoupravama, tako da bi isti nivo transfera dobijali i Sremski Karlovci i Novi Sad.
Pastor ukazuje i na to da je velika nepoznanica kako će ove izmene uticati na budžetski deficit.
– Do pre nedelju dana slušali smo da vojvođanski paori ne mogu računati na subvencije do sto hektara do kraja ove godine zato što bi to uvećalo deficit, te je njihovo isplaćivanje odloženo do kraja januara sledeće godine. A sad ove izmene zakona izgleda nisu problematične s tog aspekta za vladajuću koaliciju – napominje on.
Pastor je izrazio bojazan i da bi povećanje deficita moglo dovesti u opasnost budžet APV za narednu godinu, primetivši da je i prethodnih godina bilo veoma teško izboriti se za to da se ispoštuje ustavni minimum od sedam procenata u definisanju pokrajinskog budžeta. Istakao je i da je za lokalne samouprave veliki problem i to što nije poznato koje će nove obaveze imati uz ovaj finansijski paket, s obzirom na najave iz centralne vlasti da će na opštine i gradove biti prenete i neke nove nadležnosti.
– A povećanje nadležnosti, bez novca za njihovo finansiranje, moglo bi dovesti do bankrota brojnih opština, pošto ovo povećanje nije dovoljno da bi se pokrile i nove nadležnosti – ocenio je Pastor. Dodao je da vojvođanske opštine na osnovu predloženog zakona mogu računati na povećanje budžeta od deset do 25 procenata.
B. D. SAVIĆ
