Zakon o sedištima sudova - odbijeni

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA
POSLANIČKA GRUPA SAVEZ VOJVOĐANSKIH MAĐARA
29. oktobar 2013. godine
B e o g r a d

PREDSEDNIKU NARODNE SKUPŠTINE REPUBLIKE SRBIJE


Na osnovu člana 161. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije podnosim amandman na PREDLOG ZAKONA O SEDIŠTIMA I PODRUČJIMA SUDOVA I JAVNIH TUŽILAŠTAVA.

AMANDMAN I

U članu 3. stav 1. tačka 53) Predloga zakona posle reči: „Kanjiža i Senta“ dodaje se zapeta i reči: „sa sudskom jedinicom u Kanjiži“

OBRAZLOŽENJE


Prema obrazloženju Predloga zakona kao kriterijumi za utvrđivanje nove mreže sudova su između ostalih uzeti jednaka zaštita prava građana, geografska udaljenost i broj stanovnika.
Polazeći od ovih kriterijuma ukidanje sudske jedinice u Kanjiži je u potpunosti neopravdano. Analizirajući Predlog zakona, postoji više osnovnih sudova, kod kojih će opstati postojeće sudske jedinice, kada je udaljenost između sedišta suda i sudske jedinice slična udaljenosti između Sente i Kanjiže. Šta više, Predlogom zakona su u nekim opštinama ostale sudske jedinice iako one imaju značajno manji broj stanovnika od Kanjiže (Kanjiža prema poslednjem popisu stanovništva ima 25.343 stanovnika).
Npr. Osnovni sud u Aleksincu će se formirati za opštine Aleksinac, Ražanj i Soko Banja, sa sudskom jedinicom u Soko Banji. Opština Soko Banja ima 16.021 stanovnika, a vreme putovanja između Aleksinca i Soko Banje je identično vremenu putovanja između Sente i Kanjiže tj. oko 30 minuta. Slični su parametri i kod Osnovnog suda u Despotovcu, sa sudskom jedinicom u Svilajncu. Dalje, Osnovni sud u Bečeju će obuhvatiti područje opština Bečej i Novi Bečej, sa sudskom jedinicom u Novom Bečeju. Novi Bečej ima manje stanovnika od Kanjiže (prema poslednjem popisu 23.925), a udaljen je od Bečeja 15 minuta.
Pored gore navedenog kriterijuma predlagač zakona prilikom ukidanja sudske jedinice u Kanjiži nije uzeo u obzir i neke duge okolnosti, poput blizine granice. Kanjiža je naime pogranična opština, sa Horgošem kao najvećim drumskim graničnim prelazom u Srbiji.

AMANDMAN II


U članu 3. stav 1. tačka 24) Predloga zakona menja se i glasi:
„24) Osnovni sud u Kikindi, za teritoriju opština Kikinda i Nova Crnja, sa sudskom jedinicom u Novoj Crnji,“

Tačka 53) menja se i glasi:
„53) Osnovni sud u Senti, za teritoriju opština Ada, Kanjiža, Novi Kneževac, Senta i Čoka, sa sudskim jedinicama u Kanjiži i Novom Kneževcu.“

OBRAZLOŽENJE

Prema obrazloženju Predloga zakona jedan od osnovnih kriterijuma za utvrđivanje nove mreže sudova je geografska udaljenost. Ovaj kriterijum je u nekim slučajevima dosledno primenjivan, ne uzimajući u obzir ni administrativne granice upravnih okruga, ni prirodne granice između opština, ni teritoriju AP Vojvodine. (npr. prilikom utvrđivanja područja Osnovnog suda u Bečeju, Osnovnog suda u Smederevu)
Prilikom određivanja područja Osnovnog suda u Kikindi i Osnovnog suda u Senti ovaj kriterijum nije ispoštovan. Prema predloženom rešenju opštine Čoka i Novi Kneževac pripadaju području Osnovnog suda u Kikindi, nasuprot činjenici da je Kikinda od Novog Kneževca udaljena 52,8 km, a od Čoke 38,3 km. Udaljenost između Sente i Novog Kneževca je 18,5 km, a između Sente i Čoke je 4,7 km.
Amandmanom se predlaže dosledna primena gore navedenog kriterijuma.

AMANDMAN III

U članu 3. stav 1. tačka 40) Predloga zakona posle reči: „grad Novi Sad“ dodaje se zapeta i reči: „sa sudskom jedinicom u Temerinu“

OBRAZLOŽENJE

Prilikom utvrđivanja područja Osnovnog suda u Novom Sadu predlagač zakona, u odnosu na opštinu Temerin, nije u dovoljnoj meri vodio računa o jednom od pravno-političkih kriterijuma koji se nalazi među osnovnim principima i kriterijuma na osnovu kojih je radna grupa Ministarstva pravde i državne uprave započela rad na novoj pravosudnoj mreži. Reč je o nacionalnom sastavu stanovništva ove opštine.
Opština Temerin je naime dugi niz godina jedna od vojvođanskih opština sa najvećim brojem međunacionalnih incidenata i najkrhkijim međunacionalnim odnosima. Država je, pre svega putem Ministartsva unutrašnjih poslova, pokrajinske administracije i pravosudnih organa, uložila velike napore u stabilizaciju prilika. Iz tog razloga, bilo bi izuzetno štetno ukidanje postojeće sudske jedinice u Temerinu, jer bi taj korak značio nestanak jedne od osnovnih institucija od značaja za održavanje stabilnih međunacionalnih odnosa u ovoj opštini.

AMANDMAN IV

U članu 3. stav 1. Predloga zakona posle tačke 3) dodaje se nova tačka 4) koja glasi:

„4) Osnovni sud u Bačkoj Topoli, za teritoriju opština Bačka Topola i Mali Iđoš,“

Dosadašnje tačke 4) do 14) postaju tačke 5) do 15).

Dosadašnja tačka 15) koja postaje tačka 16) menja se i glasi:
„16) Osnovni sud u Vrbasu, za teritoriju opština Vrbas i Srbobran, sa sudskom jedinicom u Srbobranu,“

Dosadašnje tačke 16) do 28) postaju tačke 17) do 29).

Posle dosadašnje tačke 29) koja postaje tačka 30) dodaje se nova tačka 31) koja glasi:
„31) Osnovni sud u Kuli, za teritoriju opština Kula i Odžaci,“

Dosadašnje tačke 30) do 55) postaju tačke 32) do 57).

Dosadašnja tačka 56) koja postaje tačka 58) menja se i glasi:
„58) Osnovni sud u Somboru, za teritoriju opštine Apatin i za grad Sombor, sa sudskom jedinicom u Apatinu,“

Dosadašnje tačke 57-58) postaju tačke 59)-60).

Dosadašnja tačka 59) koja postaje tačka 61) menja se i glasi:
„Osnovni sud u Subotici, za teritoriju grada Subotice,“

Dosadašnje tačke 60) do 66) postaju tačke 62) do 68).

OBRAZLOŽENJE


Predloženom rešenjem nije predviđeno reosnivanje Osnovnog suda u Bačkoj Topoli nasuprot činjenici da Opština Bačka Topola u većoj meri ispunjava osnovne i dopunske kriterijume na osnovu kojih je izrađen Predlog zakona, od nekih drugih opština u kojima će se osnovati osnovni sudovi. Pre reforme pravosuđa 2008-2009. godine u Opštinskom sudu u Bačkoj Topoli je bilo sistematizovano 7 sudijskih mesta. Vačka Topola ima 33.321 stanovnika, a zajedno sa opštinom Mali Iđoš područje Osnovnog suda u Bačkoj Topoli bi obuhvatilo područje sa 45.352 stanovnika. Pored toga, predlogom zakona zanemarena je 150 godina duga tradicija suda u Bačkoj Topoli, kao i činjenica da su oštine Bačka Topola i Mali Iđoš višejezične sredine, kroz koje prolazi i putni koridor X.
Prema Predlogu zakona ni u Opštini Kula nije predviđeno osnivanje osnovnog suda, nasuprot ispunjenosti svih važnijih kriterijuma. Pre svega u sudskoj jedinici u Kuli je konstantan porast broja predmeta na svim referadama. Broj stanovnika opštine Kula je 43.162 stanovnika, a zajedno sa Opštinom Odžaci, područje Osnovnog suda u Kuli bi obuhvatilo teritoriju sa 73.358 žitelja. Opština Odžaci (koja je inače Predlogom zakona pripojena Osnovnom sudu u Somboru) nalazi se na 37,1 km od Sombora, a udaljenost od Opštine Kula je 26,9 km.
Budući da je u nekim opštinama Predlogom zakona predviđen opstanak sudskih jedinica iako one imaju značajno manji broj stanovnika od Apatina (Apatin prema poslednjem popisu stanovništva ima 28.929 stanovnika), a vreme putovanja između sedišta suda i sudskih jedinica je u tim slučajevima identičan vremenu putovanja između Sombora i Apatina tj. oko 30 minuta, predlažemo i nastavak funkcionisanja sudske jedinice u Apatinu.

AMANDMAN V

U članu 4. u stavu 1. tačka 20) menja se i glasi:
„Viši sud u Somboru, za područje Osnovnog suda u Vrbasu, Osnovnog suda u Kuli i Osnovnog suda u Somboru,“

U istom stavu istog člana tačka 22) menja se i glasi:
„Viši sud u Subotici, za područje Osnovnog suda u Bačkoj Topoli, Osnovnog suda u Senti i Osnovnog suda u Subotici,“

OBRAZLOŽENJE


Ovim amandmanon se vrši usklađivanje teksta Predloga zakona sa rešenjem iz Amandmana IV.

AMANDMAN VI


U članu 9. u stavu 1. tačka 15) menja se i glasi:
„15) Osnovno javno tužilaštvo u Vrbasu, za područje Osnovnog suda u Vrbasu i Osnovnog suda u Kuli,“

U istom članu u istom stavu tačka 53) menja se i glasi:
„53) Osnovno javno tužilaštvo u Subotici, za područje Osnovnog suda u Bačkoj Topoli i Osnovnog suda u Subotici,“

OBRAZLOŽENJE

Ovim amandmanon se vrši usklađivanje teksta Predloga zakona sa rešenjem iz Amandmana IV.

AMANDMAN VII


U članu 3. stav 1. Predloga zakona posle tačke 23) dodaje se nova tačka 24) koja glasi:

„24) Osnovni sud u Kanjiži, za teritoriju opština Kanjiža i Novi Kneževac, sa sudskom jedinicom u Novom Kneževcu,“

Dosadašnja tačka 24) koja postaje tačka 25) menja se i glasi:
„25) Osnovni sud u Kikindi, za teritoriju opština Kikinda i Nova Crnja, sa sudskom jedinicom u Novoj Crnji,“

Dosadašnje tačke 25) do 52) postaju tačke 26) do 53).

Dosadašnja tačka 53) koja postaje tačka 54) menja se i glasi:
„54) Osnovni sud u Senti, za teritoriju opština Ada, Senta i Čoka, sa sudskom jedinicom u Adi,“

Dosadašnje tačke 54-66) postaju tačke 55)-67).

OBRAZLOŽENJE

Predlogom zakona je u Opštini Kanjiža umesto reosnivanja osnovnog suda, predviđeno ukidanje postojeće sudske jedinice, a prema predloženom rešenju bi opštine Novi Kneževac i Čoka i dalje gravitirale prema Osnovnom sudu u Kikindi.
Puno poštovanje osnovnih i dopunskih kriterijuma koji su utvrđeni pre početka rada na novoj pravosudnoj mreži je trebalo da da bitno drugačije rešenje.
Pre svega podaci o prilivu predmeta iz 2007-2009. godine, dakle iz poslednje tri godine kada je postojao Opštinski sud u Kanjiži, pokazuju tendenciju stalnog rasta, što je moralo da bude jedan od najvažnijih kriterijuma prilikom utvrđivanja nove mreže. Pored toga, u velikom broju opština sa sličnim brojem stanovnika kao u Kanjiži (npr. u Brusu, Velikom Gradištu, Despotovcu, Kuršumliji, Lebanu, Ljigu, Majdanpeku, Surdulici) je predviđeno reosnivanje osnovnog suda. Kažiža prema poslednjem popisu stanovništva ima 25.343 stanovnika, a nabrojane opštine imaju približno isti ili manji broj stanovnika.
Predlagač zakona je zanemario i okolnost da je Kanjiža pogranična opština, sa Horgošem kao najvećim drumskim graničnim prelazom u Srbiji, kao i rečnim graničnim prelazom na reci Tisa.
Predlagač zakona nije u dovoljnoj meri vodio računa ni o geografskoj udaljenosti. Prema predloženom rešenju opštine Čoka i Novi Kneževac pripadaju području Osnovnog suda u Kikindi, nasuprot činjenici da je Kinida od Novog Kneževca udaljena 52,8 km, a od Čoke 38,3 km. Udaljenost između Kanjiže i Novog Kneževca je 7 km, a između Sente i Čoke 4,7 km.

AMANDMAN VIII

U članu 4. u stavu 1. tačka 22) menja se i glasi:
„Viši sud u Subotici, za područje Osnovnog suda u Kanjiži, Osnovnog suda u Senti i Osnovnog suda u Subotici,“

OBRAZLOŽENJE


Ovim amandmanon se vrši usklađivanje teksta Predloga zakona sa rešenjem iz Amandmana VII.

AMANDMAN IX


U članu 9. u stavu 1. tačka 48) menja se i glasi:
„48) Osnovno javno tužilaštvo u Senti, za područje Osnovnog suda u Kanjiži i Osnovnog suda u Senti,“

OBRAZLOŽENJE


Ovim amandmanon se vrši usklađivanje teksta Predloga zakona sa rešenjem iz Amandmana VII.

NARODNI POSLANICI

LÁSZLÓ VARGA (LASLO VARGA)
________________________
   
BÁLINT PÁSZTOR (BALINT PASTOR)
_________________________

ELVIRA KOVÁCS (ELVIRA KOVAČ)
_________________________

ÁRPÁD FREMOND (ARPAD FREMOND)
_________________________

ZOLTÁN PÉK (ZOLTAN PEK)
_________________________

comments powered by Disqus

5. jul 2023.

10,00 - Beograd - Sastanak sa Nikolom Selakovićem, ministrom za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja u Vladi R. Srbije

11,00 - Beograd - Sednica Narodne skupštine

14,00 - Subotica - Press konferencija u svojstvu predsednika Skupštine Grada

14,30 - Subotica - Sednica Komisije za statutarna pitanja, organizaciju i normativna akta Skupštine grada

14,45 - Subotica - Sednica Komisije za kadrovska i administrativna pitanja i radne odnose Skupštine grada

18,00 - Subotica - Centar - Izborna sednica mesne organizacije Saveza vojvođanskih Mađara

19,30 - Subotica - Zorka - Izborna sednica mesne organizacije Saveza vojvođanskih Mađara

6. jul 2023.

08,30 - Subotica - Sastanak odborničke grupe SVM u Skupštini Grada Subotice

09,00 - Subotica - 37. sednica Skupštine Grada Subotice

14,00 - Palić - II „Festival – Uvod u leto na Paliću“

18,00 - Palić - Sastanak sa Hunorom Kelemenom (Kelemen Hunor), predsednikom Demokratskog saveza Mađara u Rumuniji

7. jul 2023.

13,00 - Subotica - Radni sastanak u vezi 6. Subotičkog polumaratona 

18,00 - Subotica - Željezničko naselje - Izborna sednica mesne organizacije Saveza vojvođanskih Mađara

18,45 - Subotica - Intervju za dnevni list "Politika"

19,00 - Subotica - Makova sedmica - Izborna sednica mesne organizacije Saveza vojvođanskih Mađara

10. jul 2023.

10,00 - Beograd - Sednica Narodne skupštine

19,00 - Kelebija - Izborna sednica mesne organizacije Saveza vojvođanskih Mađara

11. jul 2023.

10,00 - Beograd - Sednica Narodne skupštine

18,00 - Subotica - Bajnat-Prozivka - Izborna sednica mesne organizacije Saveza vojvođanskih Mađara

19,00 - Stari Žednik - Izborna sednica mesne organizacije Saveza vojvođanskih Mađara

13. jul 2023.

18,00 - Subotica - Konstitutivna sednica Saveta Gradske organizaciji SVM u Subotici

14. jul 2023.

10,00 - Subotica - Press konferencija u SVM-u

15,00 - Subotica - Intervju za nedeljnik "Mandiner"

19,00 - Subotica (MZ Zorka) - XI Festival mekike

15. jul 2023.

18,00 - Palić - Svečano otvaranje manifestacije „Letnji koncerti u Muzičkom paviljonu“

16. jul 2023.

11,30 - Hajdukovo - VII Festival Roža Šandora (Rózsa Sándor)

18. jul 2023.

11,00 - Novi Sad - Sednica Saveta Univerziteta u Novom Sadu

11,30 - Novi Sad - Svečanost Univerziteta Privredna akademija

19. jul 2023.

10,00 - Šupljak - Obilazak radova na proširenju gasovodne mreže

11,00 - Subotica - Intervju za dnevni list "Politika"

13,00 - Beograd - Sednica Narodne skupštine (IV vanredna sednica)

20. jul 2023.

10,00 - Beograd - Sednica Narodne skupštine

24. jul 2023.

10,00 - Beograd - Sednica Narodne skupštine

25. jul 2023.

10,00 - Beograd - Sednica Narodne skupštine

15,00 - Beograd - Narodna skupština - Dan za glasanje - izbor ministra prosvete

26. jul 2023.

12,00 - Beograd - Sednica Narodne skupštine

27. jul 2023.

10,00 - Subotica - Sednica Saveta za usaglašavanje Skupštine Grada Subotice

2. avgust 2023.

09,00 - Subotica - Sednica Komisije za statutarna pitanja, organizaciju i normativna akta Skupštine grada

09,30 - Subotica - Sednica Komisije za kadrovska i administrativna pitanja i radne odnose Skupštine grada

10,00 - Subotica - Press konferencija u svojstvu predsednika Skupštine Grada

16,00 - Subotica - Sednica Predsedništva SVM-a

3. avgust 2023.

08,30 - Subotica - Sastanak odborničke grupe SVM u Skupštini Grada Subotice

09,00 - Subotica - 38. sednica Skupštine Grada Subotice

15,40 - Palić - Gostovanje u emisiji "Városépítők" na Radio Pannon (na mađarskom jeziku, uživo)

19. avgust 2023.

16,00 - Subotica - Sastanak sa Benceom Tužonom (Tuzson Bence), ministrom pravde Mađarske

17,00 - Subotica i Palić - Manifestacija SVM-a u čast prvog mađarskog kralja Svetog Stefana (Szent István)

29. avgust 2023.

09,30 - Subotica - Sednica predsedništva gradske organizacije SVM

31. avgust 2023.

07,30 - Subotica - Sednica Saveta za usaglašavanje Skupštine Grada Subotice

09,00 - Hajdukovo - Centralna svečanost učenika koji nastavu pohađaju na mađarskom jeziku u Vojvodini povodom početka nove školske godine

10,00 - Nosa - Svečanost povodom završetka izgradnje doma kulture i otvaranja izdvojenog odeljenja Mađarske predškolske ustanove i vežbaone „Vackor“ iz Subotice

1. septembar 2023.

12,00 - Subotica - Svečano podizanje zastave Subotice

12,30 - Subotica - Svečana sednica Skupštine grada povodom dana Grada

4. septembar 2023.

13,15 - Subotica - Sastanak sa Tomislavom Momirovićem, ministrom unutrašnje i spoljne trgovine u Vladi R. Srbije

5. septembar 2023.

10,00 - Beograd - Sednica Narodne skupštine (V vanredna sednica)

6. septembar 2023.

09,00 - Subotica - Sednica Komisije za statutarna pitanja, organizaciju i normativna akta Skupštine grada

10,00 - Subotica - Press konferencija u svojstvu predsednika Skupštine Grada

13,30 - Senta - Sastanak sa dr Aleksandrom Martinovićem, ministrom državne uprave i lokalne samouprave u Vladi Srbije

7. septembar 2023.

08,30 - Subotica - Sastanak odborničke grupe SVM u Skupštini Grada Subotice

09,00 - Subotica - 39. sednica Skupštine Grada Subotice

10,00 - Palić - Otvaranje konferencije "Connect + Grow"

15. septembar 2023.

16,00 - Bačka Topola - Sastanak sa Leventeom Mađar (Magyar Levente), zamenikom ministra spoljnih poslova i spoljne trgovine Mađarske

16,30 - Bačka Topola - Puštanje u pogon novoizgrađenog silosnog kompleksa povodom 40. godišnjice preduzeća „Gebi” d.o.o.

20. septembar 2023.

11,00 - Subotica - Sastanak sa sportistima Larom Kadar i Ištvanom Pribojem

16,00 - Hajdukovo - Sednica Predsedništva SVM-a

26. septembar 2023.

11,00 - Kanjiža - Sastanak sa dr Aleksandrom Martinovićem, ministrom državne uprave i lokalne samouprave u Vladi Srbije

15,45 - Subotica - Sastanak sa delegacijom Nacionalnog univerziteta za javne službe iz Budimpešte

29. septembar 2023.

09,00 - Subotica - Sednica Saveta za usaglašavanje Skupštine Grada Subotice

11,00 - Subotica - Sednica predsedništva gradske organizacije SVM

1. oktobar 2023.

10,00 - Subotica - Sastanak sa delegacijom iz Ferencvaroša (Budimpešta)

12,00 - Subotica - Svečanost povodom dana Opšte bolnice Subotica

3. oktobar 2023.

09,30 - Subotica - Sednica Komisije za statutarna pitanja, organizaciju i normativna akta Skupštine grada

09,45 - Subotica - Sednica Komisije za kadrovska i administrativna pitanja i radne odnose Skupštine grada

10,00 - Subotica - Press konferencija u svojstvu predsednika Skupštine Grada

5. oktobar 2023.

08,30 - Subotica - Sastanak odborničke grupe SVM u Skupštini Grada Subotice

09,00 - Subotica - 40. sednica Skupštine Grada Subotice

6. oktobar 2023.

11,00 - Elemir (grad Zrenjanin) - centralna manifestacija povodom obeležavanja godišnjice pogubljenja mađarskih generala u Aradu 1849. godine (nacionalni dan žalosti)