A közszolgálatokban foglalkoztatottakról szóló törvény - elfogadva

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA
POSLANIČKA GRUPA SAVEZ VOJVOĐANSKIH MAĐARA-PARTIJA ZA DEMOKRATSKO DELOVANjE 
06.12.2017. godine
B e o g r a d

PREDSEDNIKU NARODNE SKUPŠTINE REPUBLIKE SRBIJE

Na osnovu člana 161. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije podnosimo amandmane na PREDLOG ZAKONA O ZAPOSLENIMA U JAVNIM SLUŽBAMA. 

AMANDMAN I

U članu 10. Predloga zakona stav 3. menja se i glasi: 

„Pri zapošljavanju u javnim službama se radi postizanja odgovarajuće zastupljenosti pripadnika nacionalnih manjina, prvenstvo daje jednako kvalifikovanim kandidatima pripadnicima nacionalnih manjina.“ 

OBRAZLOŽENjE

U cilju poštovanja načela jednake dostupnosti radnih mesta, predloženim amandmanom se garantuje sveobuhvatnija primena ustavnog načela „odgovarajuće zastupljenosti“ iz člana 77. Ustava Republike Srbije i u javnim službama, širenjem preferencijalnih kriterijuma za pripadnike manjinskih zajednica. 

Član 77. Ustava Republike Srbije: „Pripadnici nacionalnih manjina imaju,  pod istim uslovima kao ostali građani, pravo da učestvuju u upravljanju javnim poslovima i da stupaju na javne funkcije. 

Pri zapošljavanju u državnim organima, javnim službama, organima autonomne pokrajine i jedinicama lokalne samouprave vodi se računa o nacionalnom sastavu stanovništva i odgovarajućoj zastupljenosti pripadnika nacionalnih manjina.“ 

U poglavlju VIII Akcionog plana za ostvarivanje prava nacionalnih manjina - Odgovarajuća zastupljenost pripadnika nacionalnih manjina u javnom sektoru i  javnim preduzećima - Aktivnost 8.4 potvrđuje poštovanje načela jednake dostupnosti radnih mesta i propisuje da se kod zapošljavanja mora voditi računa o tome da, pored ostalih kriterijuma, nacionalni sastav odražava, u najvećoj mogućoj meri, strukturu stanovništva. 

Član 21. stav 4. Ustava propisuje da se ne smatraju diskriminacijom posebne mere koje Republika Srbija može uvesti radi postizanja ravnopravnosti lica ili grupe lica koja su suštinski u nejednakom položaju sa ostalim građanima. 

Zakon o zaposlenima u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave („Službeni glasnik RS“, broj 21/16) u članu 101. stav 5. na identičan način propisuje da se prilikom utvrđivanja merila za izbor na radna mesta predviđa davanje prvenstva jednako kvalifikovanim kandidatima pripadnicima nacionalnih manjina u cilju postizanja odgovarajuće zastupljenosti pripadnika nacionalnih manjina i pune ravnopravnosti između pripadnika nacionalne manjine i građana koji pripadaju većini. 

Zakon o zabrani diskriminacije („Službeni glasnik RS“, broj 22/09) u članu 14. takođe propisuje da se ne smatraju diskriminacijom posebne mere uvedene radi postizanja pune ravnopravnosti, zaštite i napretka lica, odnosno grupe lica koja se nalaze u nejednakom položaju.

AMANDMAN II

U članu 30. Predloga zakona u stavu 1. posle reči: „radna mesta u organizacionim delovima“ dodaju se reči: „kao i radna mesta za koja se kao poseban uslov predviđa poznavanje jezika i pisama nacionalne manjine koji je u službenoj upotrebi na teritoriji jedinice lokalne samouprave u kojoj se nalazi sedište javne službe, odnosno njene organizacione jedinice,“

OBRAZLOŽENjE

Cilj podnošenja amandmana je ostvarivanje pune primene ustavne odredbe iz člana 76. stav 3. Ustava Republike Srbije koji propisuje:  „Ne smatraju se diskriminacijom posebni propisi i privremene mere koje Republike Srbija može uvesti u ekonomskom, socijalnom, kulturnom i političkom životu, radi postizanja pune ravnopravnosti između pripadnika nacionalne manjine i građana koji pripadaju većini, ako su usmerene na uklanjanje izrazito nepovoljnih uslova života koji ih posebno pogađaju.“ 

Propisivanje poznavanja jezika i pisama nacionalnih manjina kao jednog od uslova za obavljanje poslova radnog mesta, korisnicima usluga - pripadnicima nacionalnih manjina - će olakšati pristup u ostvarivanju prava kao i komunikaciju sa zaposlenima u javnoj službi. 

Zakon o zaštiti prava i sloboda nacionalnih manjina („Službeni list SRJ“ br. 11/02, „Službeni list SCG“, br. 1/03-Ustavna povelja i „Službeni glasnik RS“, br. 72/09-dr.zakon i 97/13-Odluka US) u članu 4. određuje da propisi, pojedinačni pravni akti i mere koje se preduzimaju u cilju obezbeđenja pune i efektivne ravnopravnosti između pripadnika nacionalnih manjina i pripadnika većinske nacije, se ne mogu smatrati aktom diskriminacije. 

Zakon o zaštiti prava i sloboda nacionalnih manjina („Službeni list SRJ“ br. 11/02, „Službeni list SCG“, br. 1/03-Ustavna povelja i „Službeni glasnik RS“, br. 72/09-dr.zakon i 97/13-Odluka US) u članu 21. propisuje da se prilikom zapošljavanja u javnim službama vodi računa o nacionalnom sastavu stanovništva, odgovarajućoj zastupljenosti i o poznavanju jezika koji se govori na području organa ili službe. 

Akcioni plan za primenu Strategije prevencije i zaštite od diskriminacije za period od 2014. do 2018. godine, u delu 4.2. „Rad i zapošljavanje“, mera 4.2.1 predviđa izmene zakonâ u oblasti rada i zapošljavanja, u delu koji se odnosi na posebne mere u  odnosu na pojedine osetljive društvene grupe, a posebna mera 4.2.3 se odnosi na nacionalne manjine i predviđa sprovođenje i punu implementaciju Zaključka Vlade o  merama za povećanje učešća pripadnika nacionalnih manjina u  organima državne uprave („Službeni list RS“, broj 40/2006) kojim se u tački 9, između ostalog, predviđa da će se preduzeti mere da se u Pravilniku o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta predvidi određeni broj radnih mesta kod kojih je kao uslov za obavljanje poslova potrebno i znanje jezika i pisma nacionalne manjine koji su u službenoj upotrebi na teritoriji za koju je obrazovana područna jedinica, i da će „o ovome Vlada posebno voditi računa prilikom davanja saglasnosti na pravilnike o unutrašnjem uređenju u sistematizaciji radnih mesta.“ 

AMANDMAN III

U članu 35.Predloga zakona u stavu 1. tačka 2) menja se i glasi:

2)“ da zna jezik i pismo nacionalne manjine koji je u službenoj upotrebi na teritoriji jedinice lokalne samouprave u kojoj se nalazi sedište javne službe, odnosno njene organizacione jedinice, ako je poznavanje jezika i pisma uslov za rad u skladu sa ovim zakonom.“ 

OBRAZLOŽENjE

Razlog podnošenja ovog amandmana je upodobljavanje sa predloženim Amandmanom II.  

AMANDMAN IV

U članu 52. Predloga zakona posle stava 1. dodaje se novi stav 2. koji glasi: 

„Ako se popunjava radno mesto kod koga je kao poseban uslov predviđeno znanje jezika i pisma nacionalne manjine, u oglasu o konkursu se posebno navodi ovaj uslov, kao i eventualna pisana provera njegove ispunjenosti.“ 

Posle novog stava 2. dodaje se novi stav 3. koji glasi: 

„Ako su pripadnici nacionalne manjine nedovoljno zastupljeni među zaposlenima, u oglasu o konkursu se posebno navodi da pripadnik te nacionalne manjine ima prednost kod izbora u slučaju jednake ocene kvalifikovanih kandidata.“ 

Posle novog stava 3. dodaje se novi stav 4. koji glasi: 

„Smatra se da je zastupljenost pripadnika određene nacionalne manjine među zaposlenima nedovoljna, ukoliko nije srazmerna procentu njihovog učešća u stanovništvu na teritoriji jedinice lokalne samouprave u kojoj javna služba, odnosno njena organizaciona jedinica ima sedište, u skladu sa rezultatima poslednjeg popisa stanovništva, pod uslovom da se o svojoj nacionalnoj pripadnosti izjasnilo najmanje 30% zaposlenih u sedištu javne službe, odnosno njene organizacione jedinice, prema podacima iz Registra zaposlenih u javnoj upravi u skladu sa zakonom.“ 

Dosadašnji stav 2. postaje stav 5.

OBRAZLOŽENjE

U cilju jačanja integriteta i transparentnosti javne uprave, nužno je utvrditi objektivne i precizne kriterijume za zapošljavanje kako bi konkursna komisija sprovela transparentne konkursne procedure i na zakonit način obezbedila princip jednakog pristupa, a na način kako je predviđeno merom 2.2.6.1. Akcionog plana za pregovaranje Poglavlja 23. 

AMANDMAN V

U članu 58. Predloga zakona posle stava 1. dodaje se novi stav 2. koji glasi: 

„Konkursna komisija prilikom donošenja odluke iz stava 1.ovog člana daje prvenstvo jednako kvalifikovanim kandidatima pripadnicima nacionalnih manjina, u cilju postizanja odgovarajuće zastupljenosti pripadnika nacionalnih manjina i pune ravnopravnosti između pripadnika nacionalne manjine i građana koji pripadaju većini.“

Dosadašnji st. 2.- 6 postaju st. 3. -7. 

OBRAZLOŽENjE

Cilj podnošenja amandmana je ostvarivanje pune primene ustavne odredbe iz člana 76. stav 3. Ustava Republike Srbije koji propisuje:  „Ne smatraju se diskriminacijom posebni propisi i privremene mere koje Republike Srbija može uvesti u ekonomskom, socijalnom, kulturnom i političkom životu, radi postizanja pune ravnopravnosti između pripadnika nacionalne manjine i građana koji pripadaju većini, ako su usmerene na uklanjanje izrazito nepovoljnih uslova života koji ih posebno pogađaju.“ 

Zakon o zaštiti prava i sloboda nacionalnih manjina („Službeni list SRJ“ br. 11/02, „Službeni list SCG“, br. 1/03-Ustavna povelja i „Službeni glasnik RS“, br. 72/09-dr.zakon i 97/13-Odluka US) u članu 4. određuje da propisi, pojedinačni pravni akti i mere koje se preduzimaju u cilju obezbeđenja pune i efektivne ravnopravnosti između pripadnika nacionalnih manjina i pripadnika većinske nacije, se ne mogu smatrati aktom diskriminacije. 

Članom 16. stav 3. Zakona o zabrani diskriminacije („Službeni glasnik RS“, broj 22/09) je propisano da se ne smatra diskriminacijom pravljenje razlike, isključenje ili davanje prvenstva zbog osobenosti određenog posla kod koga lično svojstvo lica predstavlja stvarni i odlučujući uslov obavljanja posla. 

U poglavlju VIII Akcionog plana za ostvarivanje prava nacionalnih manjina - Odgovarajuća zastupljenost pripadnika nacionalnih manjina u javnom sektoru i  javnim preduzećima – Aktivnost 8.1. predviđa da se kroz uvođenje odredaba u posebnim zakonima kojima se uređuje radno-pravni status zaposlenih u javnom sektoru, obezbedi davanje prednosti nacionalnim manjinama pri zapošljavanju pri istim uslovima, a do postizanja odgovarajuće strukture zaposlenih u javnom sektoru na svim nivoima teritorijalne organizacije.

 NARODNI POSLANICI

 BÁLINT PÁSZTOR   (BALINT PASTOR)
_____________________________

 ELVIRA KOVÁCS  (ELVIRA KOVAČ)
_____________________________

ÁRPÁD FREMOND  (ARPAD FREMOND)
______________________________

ZOLTÁN PÉK  (ZOLTAN PEK)
_________________________

comments powered by Disqus

2020. augusztus 29.

09,00 - Szabadka - a VMSZ Szabadkai Városi Szervezete Tanácsának ülése

2020. szeptember 1.

10,00 - Szabadka - a Városi Képviselő-testület 1. rendkívüli ülése

12,00 - Szabadka - a Városi Képviselő-testület városnapi ünnepi ülése

2020. szeptember 4.

12,00 - Szabadka - a Szabadkai Zsinagóga Alapítvány igazgató bizottsága elnöki tisztségének átvétele

13,00 - Szabadka - a Vajdasági Televízió Napjaink c. műsorának felvétele (adásban hétfőn 20 órakor)

2020. szeptember 5.

10,00 - Hajdújárás - a VMSZ Szabadkai Városi Szervezete Tanácsának ülése

11,30 - Palics - a 14. IAU 6, 12, 24 órás, 50,100 km nemzetközi ultramaraton országos bajnokság ünnepélyes megnyitója

2020. szeptember 7.

09,00 - Szabadka - Interjú a Subotičke novine hetilapnak

 

2020. szeptember 8.

15,00 - Szabadka - A Szabadkai Magyar Rádió Mérleg c. műsorának felvétele

2020. szeptember 10.

18,00 - Királyhalom - a VMSZ helyi szervezetének taggyűlése

20,00 - Ludas - a VMSZ helyi szervezetének taggyűlése

 

2020. szeptember 11.

18,00 - Hajdújárás - a VMSZ helyi szervezetének taggyűlése

2020. szeptember 12.

10,00 - Szabadka - a VMSZ Szabadkai Városi Szervezete Tanácsának ülése

2020. szeptember 14.

20,00 - Palics - a VMSZ helyi szervezetének taggyűlése

2020. szeptember 15.

13,00 - Szabadka - Találkozó Vermes Mihállyal

2020. szeptember 17.

11,00 - Szabadka - A határszakasz forgalmának optimalizálása – kerékpárutak tervezése és építése c. konferencia megnyitója

11,30 - Szabadka -  Találkozó a Szerbiai Sportszövetség elnökével, Davor Štefanekkal

18,00 - Radanovác - a VMSZ helyi szervezetének taggyűlése

2020. szeptember 18.

09,00 - Szabadka - a Városi Könyvtár épülő új olvasótermének megtekintése

2020. szeptember 19.

09,30 - Szabadka - a VMSZ Szabadkai Városi Szervezete Tanácsának ülése

2020. szeptember 20.

09,00 - Hajdújárás - 52. Szüreti Nap

2020. szeptember 21.

18,00 - Szabadka - Vendégszereplés a Pannon TV Közügyek c. műsorában (élő)

19,00 - Csantavér - a VMSZ helyi szervezetének taggyűlése

 

2020. szeptember 23.

06,00 - Szabadka - A Pannon RTV Fitt Zóna c. műsorának felvétele 

12,00 - Szabadka - Találkozó Hajnal Jenővel, a Magyar Nemzeti Tanács elnökével

19,00 - Kelebia - a VMSZ helyi szervezetének taggyűlése

2020. szeptember 24.

12,00 - Szabadka - Találkozó Ágoston Andrással

2020. szeptember 25.

09,00 - Szabadka - A Városi Képviselő-testület Egyeztető Tanácsának ülése

11,00 - Szabadka (Radanovác) - Találkozó a helyiekkel

11,45 - Hajdújárás - Találkozó a helyiekkel

12,30 - Csantavér - Találkozó a helyiekkel

2020. szeptember 26.

10,00 - Szabadka - a VMSZ Szabadkai Városi Szervezete Tanácsának ülése

2020. szeptember 28.

19,00 - Bajmok - a VMSZ helyi szervezetének taggyűlése

2020. szeptember 29.

17,00 - Szabadka - a VMSZ szabadkai városi frakciójának ülése

19,00 - Békova - a VMSZ helyi szervezetének taggyűlése

2020. szeptember 30.

10,00 - Szabadka - Találkozó dr Suzana Kujundžić Ostojićtyal, a Bunyevác Nemzeti Tanács elnökével

2020. október 1.

13,00 - Szabadka - Találkozó Jasna Vojnićtyal, a Horvát Nemzeti Tanács elnökével

2020. október 2.

09,00 - Szabadka - a Városi Képviselő-testület 2. ülése

2020. október 6.

11,00 - Elemér (Nagybecskerek város) - központi megemlékezés az aradi vértanúk kivégzésének évfordulóján (nemzeti gyásznap)

18,00 - Zorka HK (Szabadka) - a VMSZ helyi szervezetének taggyűlése

20,00 - Bajnát HK (Szabadka) - a VMSZ helyi szervezetének taggyűlése

2020. október 7.

12,00 - Szabadka - az Ivan Sarić Repülőklub és a repülőtér meglátogatása 

2020. október 9.

17,00 - Hajdújárás - a VMSZ Szabadkai Városi Szervezete Tanácsának ülése

2020. október 12.

16,00 - Magyarkanizsa - a VMSZ Tanácsának ülése

2020. október 13.

10,00 - Szabadka - Találkozó a Caritas vezetőivel

18,00 - Kisradanovác HK (Szabadka) - a VMSZ helyi szervezetének taggyűlése

19,00 - Kertváros, Újváros HK (Szabadka) - a VMSZ helyi szervezetének taggyűlése

2020. október 14.

18,00 - Vasutas HK (Szabadka) - a VMSZ helyi szervezetének taggyűlése

19,30 - Makkhetes HK (Szabadka) - a VMSZ helyi szervezetének taggyűlése

2020. október 15.

15,00 - Szabadka - Ivan Antunović püspök szobrának leleplezése

2020. október 16.

15,00 - Szabadka - a Magyar Nemzeti Tanács 2020–2021. évi ösztöndíjszerződéseinek ünnepélyes aláírása

2020. október 17.

10:15 - Szabadka - Ünnepség Ivan Sarić első repülésének 110. évfordulója alkalmából, az Ivan Sarić Repülőklub szervezésében

2020. október 19.

18,00 - Belváros HK (Szabadka) - a VMSZ helyi szervezetének taggyűlése

19,30 - Pescsara HK (Szabadka) - a VMSZ helyi szervezetének taggyűlése

2020. október 20.

18,00 - Sándor-Kér-Gát (Szabadka) - a VMSZ helyi szervezetének taggyűlése

19,30 - Kisbajmok HK (Szabadka) - a VMSZ helyi szervezetének taggyűlése

2020. október 21.

12,30 - Szabadka - Frakcióvezetői egyeztetés

2020. október 22.

10,00 - Belgrád - Parlamenti ülés

17,20 - Belgrád - A Parlament Alkotmányügyi és Jogalkotási Bizottságának ülése

2020. október 23.

16,00 - Palics - Koszorúzás az 1956-os magyar forradalom kitörésének évfordulója alkalmából

17,00 - Hajdújárás - a VMSZ Tanácsának ülése

2020. október 24.

09,00 - Belgrád - A Parlamenti Kollégium ülése

10,00 - Belgrád - Parlamenti ülés (a Rendes Őszi Ülésszak I. ülése)

 

2020. október 26.

10,00 - Belgrád - Parlamenti ülés

18,00 - Belgrád - Parlament - szavazás (a Rendes Őszi Ülésszak I. ülése)

 

2020. október 27.

18,00 - Újfalu (Szabadka) - a VMSZ helyi szervezetének taggyűlése

19,30 - Sétaerdő (Szabadka) - a VMSZ helyi szervezetének taggyűlése

2020. október 28.

09,00 - Belgrád - A Parlamenti Kollégium ülése

10,00 - Belgrád - A Parlament első alkalmi ülése a 2020. évben - Napirenden: a Kormány megválasztása

19,20 - Belgrád - Szavazás (A Parlament első alkalmi ülése a 2020. évben - a Kormány megválasztása)

2020. október 30.

09,00 - Szabadka - A Városi Képviselő-testület Egyeztető Tanácsának ülése

2020. november 2.

12,00 - Bajmok - Megemlékezés az 1944/45-ös ártatlan áldozatok tiszteletére

15,00 - Szabadka - Megemlékezés az 1944/45-ös ártatlan áldozatok tiszteletére

2020. november 3.

09,00 - Belgrád - A Parlamenti Kollégium ülése

18,00 - Szabadka - a VMSZ szabadkai városi frakciójának ülése

2020. november 4.

10,00 - Szabadka - Önkormányzati sajtótájékoztató

2020. november 5.

09,00 - Szabadka - a Városi Képviselő-testület 3. ülése

2020. november 6.

12,00 - Szabadka - Sajtótájékoztató a Vajdasági Magyar Szövetségben

2020. november 9.

12,00 - Szabadka - a Városi Képviselő-testület Káderügyi, Közigazgatási és Munkaviszonyi Bizottságának ülése

 

2020. november 10.

09,00 - Belgrád - A Parlamenti Kollégium ülése

10,00 - Belgrád - Parlamenti ülés (a Rendes Őszi Ülésszak II. ülése)

2020. november 12.

10,00 - Belgrád - Parlamenti ülés 

11,35 - Belgrád - Parlament - szavazás (a Rendes Őszi Ülésszak II. ülése)

12,00 - Belgrád - Parlamenti ülés (a Rendes Őszi Ülésszak III. ülése)

2020. november 13.

13,00 - Belgrád - A VMSZ és az SNS közötti koalíciós szerződés aláírása

2020. november 14.

11,00 - Szabadka - A Római Katolikus Egyház szabadkai egyházmegyéje új püspökének, mons. Slavko Večerinnek felszentelése

2020. november 16.

17,00 - Hajdújárás - a VMSZ Elnökségének ülése

 

2020. november 17.

09,00 - Belgrád - A Parlamenti Kollégium ülése

2020. november 23.

12,00 - Szabadka - Találkozó a Caritas vezetőivel

2020. november 24.

09,00 - Belgrád - A Parlamenti Kollégium ülése

10,00 - Belgrád - Parlamenti ülés (a Rendes Őszi Ülésszak IV. ülése)

2020. november 26.

10,00 - Belgrád - Parlamenti ülés 

2020. november 27.

09,00 - Szabadka - A Városi Képviselő-testület Egyeztető Tanácsának ülése