A gazdasági kamarákról szóló törvény módosításáról szóló törvény - elfogadva
REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA
NARODNI POSLANICI SAVEZA VOJVOĐANSKIH MAĐARA
26. mart 2009. godine
B e o g r a d
PREDSEDNIKU NARODNE SKUPŠTINE REPUBLIKE SRBIJE
Na osnovu člana 147. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije podnosimo amandmane na PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PRIVREDNIM KOMORAMA
AMANDMAN I
Posle člana 1. Predloga zakona dodaje se novi član 1/A. koji glasi:
"U članu 2. u stavu 1. u tački 5) u podtački g) zakona reči: "Ada", "Kanjiža" i "Senta" brišu se.
U istom članu u istom stavu u istoj tački u podtački m) iza reči: "opština" dodaje se reč: "Ada", iza reči: "Bačka Topola" dodaje se reč: "Kanjiža", a iza reči: "Mali Iđoš" dodaje se reč "Senta"."
OBRAZLOŽENjE
1. Zakon o privrednim komorama donet 21. novembra 2001. godine je privredu sa područja opština Ada, Kanjiža i Senta uključio u novoosnovanu regionalnu komoru u Kikindi, suprotno iskazanoj volji privrednih subjekata sa ovog područja i suprotno sledećim činjenicama.
2. Opštine Ada, Kanjiža i Senta su od osnivanja regionalne komore do donošenja novog Zakona o privrednim komorama sa opštinama Subotica, Bačka Topola i Mali Iđoš sačinjavale jednu regiju. Regionalna privredna komora u Subotici je obuhvatala jedinstveni privredni region u kojem su funkcionisale repro-celine obuhvativši proizvodnju sirovina, preradu sve do finalnih proizvoda. Pored toga ovo područje karakteriše i jedinstveni prostorni razvoj u kojem su podjednako razvijena infrastruktura, zaštita životne sredine i organizacije unutrašnjeg i spoljnog prometa.
3. Prema odredbama Zakona o privrednim komorama iz 2001. godine su prekinuti decenijama građeni privredni odnosi ne samo između mikro područja, kao što su opštine i njihovi delovi, nego i dugo godina građene veze između privrednih jedinica u oblastima kupoprodajnih odnosa, proizvodnje sirovina, preradi i razvoju proizvodnih i prometnih kapaciteta.
4. Opšte je poznata činjenica da na privredni razvoj regiona najveći uticaj ima infrastruktura. To je u našem slučaju autoput Beograd - Horgoš čiji je završetak prioritet Srbije i čiji širi značaj (Evropski koridor broj 10) već se merodavno tretira i planovima saradnje u Evroregiji Dunav - Kriš - Moriš - Tisa. Realno je pretpostaviti da će Potisko područje biti orijentisano u svom razvoju na korišćenje ove infrastrukture, posebno zbog činjenice da inostrani kapital u svom plasmanu teži što bliže ovakvoj infrastrukturi.
5. Posebno treba navesti kapitalnu investiciju na ovom području kanal Tisa - Palić u dužini od preko 23 km sa čijom projekcijom i izgradnjom se težilo da u prvoj fazi obezbede uslovi za navodnjavanje 20.000 hektara na prvoj i drugoj trasi na području Opštine Kanjiža i Grada Subotice, zatim u drugoj, atraktivnijoj fazi još 20.000 hektara na području opština Bačka Topola, Mali Iđoš i delimično Senta. Nezamislivo je da se ovaj sistem koji mora biti jedinstven u funkcionisanju rasparča na različite nadležnosti korišćenja i nadzora, do čega bi neminovno došlo ukoliko bi pojedini delovi ostali priključeni drugim interesnim zajednicama upraljanja i interesnog usklađivanja.
6. Jedan od značajnih novina u savremenom privrednom razvoju je i razvoj uloge Logističkih centara. Pored poznatih logističkih centara na drugoj strani granice u Segedinu i Baji, na srpskoj strani se prirodno nameće Logistički centar u Subotici. Za to postoje ne samo ekonomski razlozi nego i svi subjektivni (institucije, fakulteti) i tehnički uslovi. Pored postojanja Slobodne zone u Subotici, zatim višedecenijsko funkcionisanje Javnog skladišta sa carinskom zonom i razvijenost tercijalnog sektora, pruža solidnu osnovu za efikasno funkcionisanje Logističkog centra u Subotici, što će sigurno u većoj meri privući robne i novčane tokove u centar ovog regiona.
7. Primera radi treba navesti i povezivanje u najznačajnijoj privrednoj grani tj. u poljoprivredno-prehrambenom kompleksu u kojem na primer:
a) Od rekordne prerade svinja u industriji mesa "29. Novembar" u Subotici (tj. repro-celini mesa) od 358.000 komada je samo iz Male Pijace (područje Opštine Kanjiža) isporučeno 52.000 komada, iz Ade preko 30.000 komada, a sa područja Opštine Senta 18.000 komada. Navedeni podaci ukazuju na čvrstu povezanost cele repro-celine u pogledu isporučenih komada tovnih svinja, snabdevanja sa uvoznim komponentama stočne hrane i u pogledu ostvarenja značajnog izvoza repro-celine mesa čija je vrednost redovno premašivala 20 miliona američkih dolara godišnje.
b) Snabdevanje industrije šećera u Senti u značajnoj je meri realizovano sa područja Severne Bačke iz opština Subotica, Bačka Topola i Mali Iđoš koje su bile prirodno zaleđe isporukama nusproizvoda industrije šećera iz Sente. Višedecenijska saradnja privrednih subjekata (a i opština) ovog regiona sa industrijom šećera dovelo je do izgradnje i razvoja saobraćajne infrastrukture za potrebe ove repro-celine čije je sedište prirodno bilo u Senti. Kod investicija u razvoj sistema za navodnjavanje na celom području značajnu ulogu igra proizvodnja ove industrijske kulture (primera radi u svim planovima korišćenja sistema kanala Tisa - Palić značajnu ulogu igra proizvodnja šećerne repe za potrebe Šećerane u Senti).
v) U proizvodnji industrijske paprike kao i povrća za potrebe postojećih kapaciteta u Horgošu moguće je samo jedinstveno tretiranje ove repro-celine u celom regionu Severne Bačke što znači da je ne samo neprirodno nego i ekonomski štetno deliti ove proizvođače i prerađivače u odnosu na onu zajednicu koja je decenijama stvarana na prirodno jedinstvenom području ranije Regionalne privredne komore u Subotici.
g) Slična povezanost privrednih subjekata se javlja i u oblasti proizvodnje i prerade žitarica u kojoj isto tako decenijama postoji čvrsta saradnja između preduzeća ovog regiona.
d) Voćarstvo i vinogradarstvo cele Severne Bačke, koja se uglavnom odvija na području Subotičko-horgoške peščare, nije jedinstveno samo zbog pedološke osnove nego posebno zbog veoma aktuelnih problema zaštite i kompleksne obrade u ovoj vrsti proizvodnje. Zbog nastupajuće sve veće konkurencije iz Evropske unije ovo područje je upućeno na tesnu saradnju u oblasti razvoja (izbor sorti, razvoj strukture proizvodnje) posebno na području zajedničkog nastupa na inostranom tržištu.
7. Na osnovu novog zakona o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava će opštine Ada, Bačka Topola, Kanjiža, Mali Iđoš i Senta i Grad Subotica od 1. januara 2010. godine i dalje činiti područje Privrednog suda u Subotici, a i postati područja kako Osnovnog, tako i Višeg suda u Subotici.
8. Mikroregija koju čine opštine Ada, Bačka Topola, Kanjiža, Mali Iđoš i Senta i Grad Subotica predstavljaju i jedinstveno telekomunikaciono područje sa pozivnim brojem 024.
Iz gore navedenih razloga predlažemo prihvatanje podnetog amandmana.
AMANDMAN II
U članu 13. Predloga zakona posle stava 1. dodaje se novi stav 2. koji glasi:
"Regionalne privredne komore iz člana 2. stava 1. tačke 5) podtačaka g) i m) zakona uskladiće svoju organizaciju, akte i rad sa odredbama ovog zakona, u roku od 6 meseci od dana njegovog stupanja na snagu.
Do usklađivanja organizacije, akata i rada, komore iz stava 1. ovog člana, nastavljaju da rade na način i pod uslovima pod kojima su osnovane."
OBRAZLOŽENjE
U slučaju prihvatanja Amandmana I potrebno je utvrditi rok u kojem će regionalne komore čije se područje menja ovim zakonom biti u obavezi da svoju organizaciju i akte usklade sa odredbama zakona.
AMANDMAN III
U članu 14. Predloga zakona iza reči: "godine" dodaju se reči: "osim člana 2. koji će se primenjivati od dana stupanja na snagu zakona"
OBRAZLOŽENjE
Amandmanom I se menja područje dve regionalne privredne komore. S obzirom da za sprovođenje ovih promena nije potrebno ostaviti rok duži od šest meseci od stupanja na snagu zakona, predlažemo da se odredba koja se unosi Amandmanom I primenjuje od dana njegovog stupanja na snagu.
NARODNI POSLANICI
LÁSZLÓ VARGA (LASLO VARGA)
_________________________
BÁLINT PÁSZTOR (BALINT PASTOR)
_________________________
ELVIRA KOVÁCS (ELVIRA KOVAČ)
_________________________
ÁRPÁD FREMOND (ARPAD FREMOND)
_________________________
